关于印发《违规设置防盗网和户外广告设施

集中除患攻坚大整治工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，新星居，县公安局，县科工信局、县旅文局、县资规局、县综合行政执法局、县发改委、县医疗集团、县应急管理局、县民政局、县市监局、县教育局、县行政审批局、县卫健委：

《违规设置防盗网和户外广告设施集中除患攻坚大整治工作方案》已征求各单位意见，现印发给你们，请认真组织实施。

 违规设置防盗网和户外广告设施集中除患

攻坚大整治工作方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取江西新余“1·24”重特大火灾事故教训，根据省安委会、省消安委会《关于印发海南省消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案的通知》、省安委会建筑施工与城镇燃气专业委员会办公室省消防安全委员会办公室关于印发《违规设置防盗网和户外广告设施集中除患攻坚大整治工作方案》的通知，县安委会建筑施工与城镇燃气专业委员会决定自即日起至5月底，在全县范围组织开展违规设置防盗网和户外广告设施集中除患攻坚大整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

紧盯重点领域、聚焦关键环节，按照“牵头部门＋部门协同＋属地主体责任＋网格管理”的模式，坚持精准发力、多措并举、综合施策，集中开展人员密集场所排查整治，严格落实整治重点要求，重点改善房屋建筑安全疏散条件，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端安全防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

人员密集场所（包括宾馆饭店、公共娱乐场所、商场超市、大型商业综合体、医院、幼儿园、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院）、老年人公寓、经营性自建房、校外托管机构等场所。

三、整治重点

（一）重点排查整治是否设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌、牌匾标识等障碍物。

（二）重点排查整治户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

四、工作步骤

（一）全面摸排整改阶段（4月30日前）

1.全面摸排排查。各乡镇、新星居要进一步落实属地管理责任，组织属地街道、村（居）委会、社区及网格员等结合实际和工作要求，细化任务分工和工作责任，有效借助社管平台，利用网格化手段，加大摸排起底力度，查漏补缺、登记造册，建立工作台账和隐患清单，并报送县住房城乡建设局统一汇总。

2.全面实施整治。各相关主管部门加强业务指导和工作督促。各乡镇、新星居根据工作台账、整治内容逐一明确责任部门、责任人员、整治措施和整改期限，对问题隐患建立清单，采取“查改并进”等方式，逐一跟踪，逐一整改，逐一销号，确保落实闭环管理。各地街道、乡镇、村（居）委会、社区及其网格员等根据隐患清单同步实施常态化巡查检查，防止隐患问题未整改到位而造成安全事故。

（二）总结巩固阶段（5月1日至5月31日）。实施网格化管理以及多部门联动的常态化监管机制，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实人员密集场所的建设、租赁、经营等审批部门的监管责任，加强事前服务和批后监管，督促指导单位场所切实落实拆改措施，不断健全完善行业监管机制。迎接省建安委办和省消安委办明察暗访检查。

（三）建立长效机制阶段（长期坚持）。总结推广专项整治中行之有效的经验做法，瞄准隐患“去存量，控增量”和管理上台阶目标，指导各乡镇、新星居压实场所产权方、经营使用方等主体责任，厘清镇街、网格等管理层级及部门职责，建立常态化的安全巡查、检查和动态管理工作机制，强化协调联动，形成管理权责清晰，经营管理规范，机制科学健全的监管体系，杜绝各类安全风险隐患。

五、保障措施

（一）压实属地责任，加强组织实施。压实属地街道、乡镇、新星居、村（居）委会、社区基层组织的排查主体责任，充分发挥社区工作者、网格员、联防队、多种形式消防队伍等作用，逐栋逐户开展摸排检查，建立台账清单。住建、消防救援、综合执法、公安、教育、民政、商务、旅文、应急等部门共同实施整治。各地要结合人员密集场所的安全管理实际，进一步明确整治任务、工作措施、时间节点，确保全覆盖排查、高质量整治。

（二）落实部门协同，形成工作合力。各主管部门按照“三管三必须”原则，落实行业监管范围内人员密集场所违规设置防盗网和户外广告设施的安全监管责任，共同推进整治，形成工作合力。县住建局发挥牵头作用，汇总收集工作台账资料，会同各相关主管部门加强业务指导和督导检查。负责牵头督促指导老年人公寓等场所落实拆改措施。县消防救援部门负责人员密集场所设置防盗网、铁栅栏、广告牌、牌匾标识是否影响逃生和灭火救援的检查工作开展业务培训和检查指导，依法查处人员密集场所门窗违法设置影响逃生和灭火救援的障碍物。县综合行政执法局和各乡镇根据权责依法查处违规安装的防盗网、铁栅栏、广告牌、牌匾标识等建筑物、构筑物。县公安部门负责指导辖区公安派出所配合各相关职能部门开展排查整治工作，对涉及消防安全违反治安管理行为，及时依法予以查处打击。县行政审批服务局负责加强规划审批，县自然资源和规划部门负责加强批后监管，对违反规划审批建设行为的，移送有关执法部门依法查处。县工信部门负责牵头督促指导民用船舶制造业、民用爆炸物品生产销售企业及其员工集体宿舍落实拆改措施。县发改委负责牵头督促指导商场、超市、农贸市场等和餐饮行业场所落实拆改措施。县民政部门负责牵头督促指导养老院服务机构、儿童福利机构、未成年救助保护机构等单位场所落实拆改措施。县教育部门负责牵头督促指导学校、幼儿园及培训机构等单位场所落实拆改措施。县卫生健康部门负责牵头督促指导医院、诊所、卫生院等单位场所落实拆改措施。县旅游文化部门负责牵头督促指导住宿业（含民宿）、歌舞娱乐、网吧、密室逃脱、剧本杀等单位场所落实拆改措施。县应急管理部门负责牵头督促指导危险化学品、烟花爆竹生产、经营等单位落实拆改措施。

（三）强化宣传教育。各部门、各乡镇、新星居要聚焦典型安全事故教训和排查整治行动中的典型事例，组织开展警示教育。要推进单位场所加强员工培训教育，培树良好安全习惯和安全文化，组织明确疏散引导人、制定安全疏散路线、张贴安全疏散图示，开展逃生设施演练，保持疏散通道和安全出口畅通。要引导群众关注并自觉维护安全疏散条件，宣传设置救援窗口的重要性，积极举报身边的违规设置防盗网和户外广告设施等安全隐患。

整治工作期间，各相关单位、各乡镇、新星居于4月25日前报送《违规设置防盗网和户外广告设施集中除患攻坚大整治工作情况表》（数据累计计算）至我办，我县整治工作总结及工作汇总表由县住建局于6月1日前报省建安委办和省消安委办。

附件1：违规设置防盗网和户外广告设施集中除患攻坚大整治工作情况表.et

附件2：违规设置防盗网和户外广告设施集中除患攻坚大整治工作汇总表.et